安徽以零基预算改革助力高质量发展

　　

　　提绩效■◆★◆■，“一分钱要干十分钱的事”。坚持有为政府与有效市场结合◆◆■，从原有的产业领域直接补助、无偿补助专项资金中，统筹162.1亿元，支持组建总规模超过2000亿元的省新兴产业引导基金。截至2024年上半年◆★★■，16只母基金全部组建落地，累计投资项目319个★■★■■，发挥了财政资金“四两拨千斤”的实效。

　　破基数◆■■■★★，打破支出固化模式。改革前■■★◆★◆，安徽各预算部门年度预算安排通常以上年预算为基数★■★★，向上浮动■★。改革后，清政策、清项目■◆■◆★★、清资金■◆★，以“零”为基点，重新分配。省政府牵头清理重塑支出政策■■■★■，清退25项、压减35项省级支出政策■★◆■■★，预算项目数量下降22.4%★★■■，清退资金85.8亿元，为保民生促发展腾出更多资金空间◆■■★◆★。一年前，庐江县柯坦镇城池村还有大片臭水塘★★■，想治理却缺资金。如今，田野、池杉、水库★■、民宿……吸引不少游客拍照打卡★◆◆■■。这得益于安徽省财政厅统筹5亿元，专项支持农村黑臭水体治理。

　　“这支持力度，真没想到◆■◆◆◆◆。”安徽得壹能源科技有限公司总工程师曾祥兵难掩喜悦。2023年6月，她所在企业研发的一项有关大圆柱电池的新能源汽车配套技术★■，获得省科技攻关4500万元的财政支持■★★。得益于零基预算改革统筹整合力度，安徽省重大科技专项项目省级支持资金最少1000万元◆★，最多超亿元，大大高于以往的几百万元。“但钱不是白给的。3年后，要接受资金使用绩效评价。◆★■”曾祥兵说。

　　党的二十届三中全会《决定》提出，深化零基预算改革。■★“接下来，我们将对照改革新要求，继续推进预算管理方式创新，不断增强政府工作系统性、整体性、协同性，将改革横向扩大更多领域■■、纵向抵达各市县★■◆■。★★◆★■◆”近期省政府专题会上，省长王清宪表示★★，要通过打造安徽零基预算改革2.0版，进一步为安徽经济社会高质量发展提供坚实支撑■■★◆。

　　2023年，统筹投入资金492■■◆★.8亿元，支持实施50项民生实事和10项暖民心行动；一般公共预算教育支出1517亿元，增长6.8%■■■；省科技创新攻坚专项资金由4亿元增加到10亿元，单个项目平均支持强度提高5倍左右……在财政增量资金有限的情况下，安徽积极推进预算管理方式创新◆◆◆■■，加强财政资源统筹，初步走出一条■★■■★“集中财力办大事”的新路。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱■◆★★★■。习指出：★◆“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。”党的二十大报告提出，★◆◆◆■“健全现代预算制度”。国务院明确要求各地★◆，“积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局”★■■◆★■。

　　深入学习贯彻习关于财政工作的重要论述精神，认真落实党中央◆★★◆、国务院决策部署■◆，连续3年■■，安徽将零基预算改革列入省委深改委重点改革；省政府主要负责先后9次主持召开改革专题会★◆◆■，确保改革方向与工作力度◆★◆■■。2022年6月，安徽出台全面实施零基预算改革方案■◆★，在省级层面拉开了向财政资金要效益、向政府治理要效能的自我革命★■◆。

　　保重点，“先谋事■■◆，后排钱”。党委和政府定任务，部门谋项目◆■，财政筹资金。资金跟着项目走、项目跟着政策走，创新编制重点保障事项清单■■◆。投入130亿元，组建9个国家区域医疗中心，让群众在家门口享受高水平医疗资源；新增28项产业扶持项目清单■■★■■■，安排资金253★■.9亿元，支持培育壮大新质生产力。

　　强统筹◆■■■◆■，变“各自为战”为“协同作战”。在产业、科技、政务信息化等多个领域，将原本分散在110个预算部门使用的财政资金■■◆◆◆，统筹整合为15个专项资金，组建工作专班，省政府分管领导任组长◆◆★，部门以◆★◆◆“牵头+配合”模式协同配合★■◆◆★★，共同确定资金支持项目和分配方案。以政务信息化建设为例，改革前，近90个预算部门都有信息化预算资金，小而散★◆■■◆，重复且低效。整合为“数字安徽”专项资金后◆★◆★◆■，不仅减少了30%的重复建设资金◆◆◆，还解决了部门数据■■■◆■“孤岛◆★■★◆”问题。